2013年9月，习近平主席提出了“一带一路”战略构想，并得到沿线各国的广泛支持。埃及作为陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点，占据着得天独厚的地理位置，加之其市场发展的巨大潜力，使其成为“一带一路”沿线的重要国家之一。2014年，中埃建立全面战略伙伴关系，两国的经贸合作发展更加迅速。2015年中埃两国的外贸合作更是在全球经济增长乏力之时，表现出逆势上扬的势头。而在开展并促进中埃经贸合作与交流的活动中，了解埃及的标准和标准化情况也是不可或缺的一部分内容。

埃及标准化与质量组织（Egyptian Organization for Standardization & Quality，EOS）是埃及负责标准化活动、质量管理和工业计量的唯一官方和主管部门，现为埃及国家贸易与工业部管理的政府机构。

EOS的前身是于1957年根据标准化法和第2号总统令成立的埃及标准化组织（Egyptian Organization for Standardization），其主要职责是负责全国与标准化、计量和质量有关的事务，并于当年成为ISO的正式成员。1979年埃及新标准化法颁布后，根据第392号总统令，在EOS下又组建了质量控制中心，使EOS的职能范围得以扩大，并更名为埃及标准化与质量控制组织（Egyptian Organization for Standardization &Quality Control）。2005年根据第83号总统令，又更名为现在的埃及标准化与质量组织，但是其缩写EOS一直沿用。

EOS的主要业务机构包括两个部分，一部分是标准化中心，另一部分是质量控制中心。其中标准化中心的主要工作是：制定标准；参加并管理标准化技术委员会的工作；参与国际标准化活动；提供标准化方面的咨询服务等。质量控制中心的职责主要是材料和产品测试，以及工业计量服务等。

EOS的活动由理事会负责，理事会主席由EOS的局长兼任，由总统授权并经总理每年任命一次。EOS的主要职能包括：制定和发布埃及标准；对强制性认证产品发放认证标志和质量许可；为企业提供标准化咨询服务、产品检测、仪器校准；开展实验室检测工作；提供标准化及相关业务知识培训；代表埃及参加国际和区域性标准化活动；承担埃及WTO/TBT咨询点的工作等。EOS的主要目标是提高埃及产品质量，提升埃及产品在国际和国内市场上的竞争力，保护消费者，保护环境。

根据埃及标准化法的规定，只有EOS能够制定标准，其他部门和企业可以制定类似标准的规范（Specification）或技术规范性文件，但不得与埃及国家标准冲突或抵触。

EOS通过技术委员会（TC）负责编制埃及国家标准，承担TC秘书处的工作，指导相关的技术研究，跟踪标准草案编写所涉及的内容要求的实验室测试等工作。EOS每年制定标准计划，由技术委员会组织起草工作并征求各利益相关方的意见，在协调一致后，提交到EOS理事会，由其批准发布实施（强制性标准除外）。EOS还负责协调解决标准起草过程中各部门间的意见分歧。倘若仍有争议，可通过内阁会议协调。

EOS技术委员会由各个领域（工业、技术、监管、科研）的专家及消费者组成，具体分类如下：

A-技术委员会

* 工程业领域，含45个技术委员会

* 化学工业领域，含33个技术委员会

* 食品业领域，含29个技术委员会

* 纺织业领域，含11个技术委员会

* 环境委员会

* 质量委员会

* 测量领域（机械、物理、电力），含21个技术委员会

* （通讯信息、医疗器械、安全系统）领域，含7个技术委员会

* 文献工作委员会

* 负责利用计算机规范使用阿拉伯文的委员会

B-综合委员会

综合委员会涉及5个领域：工程、食品、纺织、化学和测量。

C-对口国际委员会

* 对应ISO/TC176的质量管理体系委员会

* 对应ISO/TC207的环境管理体系委员会

* 食品工业领域的法典委员会

* 埃及消费者保护国际委员会

* 与国际可持续采购委员会对应的技术委员会

* ISO CASCO合格评估体系委员会

* 与国际反行贿委员会对应的技术委员会

EOS很重视采用国际标准和参与国际标准化活动。在埃及国家标准中，与国际标准协调一致的占50%以上。EOS是很多国际和区域标准化组织的成员，如：国际标准化组织ISO、国际计量组织OIML、非洲区域标准化组织ARSO、阿拉伯工业发展和矿业组织AIDMO和欧洲标准化委员会CEN等。另外，EOS还与10多个阿拉伯国家及中国、法国、俄罗斯、马来西亚等20个国家在标准化及合格评定等领域签订了备忘录和双边合作协议。

根据埃及第180/1996和291/2003号部长令的规定，如果缺乏适用的埃及标准时，可使用下述国际或国外标准。

（1）国际标准（ISO）

（2）国际标准（IEC）

（3）欧洲标准（EN）。如无EN标准，则可使用英国标准（BS）、德国标准（DIN）、法国标准（NF）代替

（4）美国标准（ANSI）

（5）日本标准（JIS）

（6）国际食品法典委员会标准（CODEX）

（7）ASTM材料与实验规范

（8）日本汽车协会规范（JASO）

（9）美国汽车工程师协会规范（SAE）

（10）美国石油协会规范（API）

EOS主要制定原材料、产品、检测方法、符号和术语、量和单位、测量仪器的校准和验证等方面的标准。埃及标准以自愿性标准为主，强制性国家标准数量较少，只涉及安全、环保、健康和消费者保护等方面，其数量约为国家标准总量的9%。

4.1 埃及标准数量

截至2016年初，埃及约有10,509项国家标准。这些标准分布在工程、化学、食品、纺织、计量、文献与信息等六大类中，具体数量分布见表1。

4.2 埃及标准的发布情况

前面提到除强制性标准外，其他标准由EOS负责发布，而强制性标准则由EOS的主管部门（目前为国家贸易与工业部）以部长令的形式颁布。埃及标准的代号是ES，标准编号方式为：ES+序号+发布年代，例如：ES 6035 / 2015。每个埃及标准都有自己的版本类型，分别对应不同的出版发布状态，详见表2。

在埃及，非强制的国家标准由企业自愿采用，但强制性国家标准企业必须执行。政府不直接干预企业的标准化活动，只是对强制性标准的执行情况进行监督检查，由贸易与工业、卫生等有关部门执行。

在2009年中埃签署的《中埃质检合作备忘录》中规定中国出口埃及的产品依次适用埃及标准、国际标准和中国国家标准。2014年底，我国质检总局检验监督司《关于埃及要求进口产品必须符合埃及标准的警示通报》中提到：埃及政府出台新部长令，要求2015年1月1日起进口商品必须符合埃及标准（或EOS认可的6种国际标准：ISO、IEC、EN、ANSI、ASTM和JIS，出口埃及的产品如果没有可适用的埃及标准或埃及标准不能覆盖的产品，可以采用前述的6种标准）。不符合埃及标准的商品将被退运，没有注明埃及标准号的装运前检验证书将不能通关。可以看到埃及政府的新政策对中国产品的质量进行了从严把关，而相关的产品标准也成为了不少企业出口过程中的技术门槛。在这种状况下，我国出口商遇到了一个普遍的问题，就是埃及产品标准的查询。

为应对上述所谓“埃及标准事件”，国家质检总局将部分强制性埃及标准目录通过其网站（http://jyjgs.aqsiq.gov.cn/index.htm）向需要者提供检索使用。出口商也可以通过直接登录EOS的官方网站http://www.eos.org.eg/，获取埃及标准的最新目录信息。该网站可分类检索获得较详细的标准信息。

对于出口商和生产企业来说，还有一个更为方便的渠道可查询埃及标准，即埃及进出口监管总局的网站。该网站可按照品名或者HS编码来查询产品标准，其网址为http://www.goeic.gov.eg/en/Descriptionsearchindex.asp。并且该网站还对埃及进口法律法规、埃及进口法定检验目录及收费、相关实验室与检测服务等都做出了更为详细的说明。以甘草的查询为例，在埃及进出口监管总局网站进行检索，结果见表3。检测甘草中大肠杆菌含量的埃及标准为ES1783-1989。

在埃及新标准政策的影响下，需要我国企业主动了解埃及标准，更需要相关政府部门和标准化服务机构帮助企业解决埃及标准搜集获取困难的问题。基于以上迫切需求，国家标准馆正在对埃及标准和我国标准进行了埃及标准的翻译和指标性的比对研究，力图实现对埃及标准的全面解读和认知，帮助企业渡过难关。

本文受国家科技支撑计划 “支撑国际突破与国际贸易的重要国际标准研究”（项目编号：2012BAK28B00）项目课题（课题编号：2012BAK28B04）和国家重点研发计划课题“我国五大领域装备与工程标准海外转化应用研究”（课题编号：2016YFF0202903）资助。

刘春卉，研究馆员，博士，研究方向标准知识管理与知识服务。